Napriek prísnym sankciám za jazdu bez povinného zmluvného poistenia na Slovensku stále jazdí po cestách bez poistenia približne 9 % vozidiel v krajine – približne 320 000 vozidiel. Toto číslo, ktoré odhalil Najvyšší kontrolný úrad, ďaleko prevyšuje susedné krajiny ako Česká republika a Poľsko, kde percento nepoistených áut nepresahuje 1,6 %, resp. 1 %.

Dôvodom je podľa poisťovateľov slabé vymáhanie sankcií na Slovensku, píše Indexový časopisZatiaľ čo pokuty v rozmedzí od 16,60 do 3 320 eur sú v platnosti teoreticky, veľa vodičov nevidí výrazné dôsledky za ich nedodržiavanie. Iniciatívy na riešenie tohto problému na čele s Národnou bankou SR a Úradom poisťovní SR (SKP) opakovane stroskotali na chýbajúcej politickej podpore.

Ministerstvo vnútra uznáva nedostatky v systéme a tvrdí, že reformné snahy prebiehajú.

„Úzko spolupracujeme s ministerstvom financií a konzultujeme modely z iných krajín, ako je Česká republika,“ uviedol hovorca ministerstva.

Učte sa z Česka

Prístup Českej republiky bol chválený ako účinný odstrašujúci prostriedok.

Tam nepoisteným vodičom hrozí denná pokuta podľa veľkosti motora ich auta. Napríklad majiteľovi nepoistenej Škody Fabia hrozí pokuta 35 Kč (asi 1,40 eura) za deň, ktorá sa v priebehu roka nahromadí na 507 eur. Pritom priemerné ročné poistné za to isté auto v Českej republike je len 135 eur, čo vytvára finančnú motiváciu dodržiavať zákon.

Tieto pokuty smerujú do garančného fondu, ktorý sa používa na odškodnenie obetí nehôd spôsobených nepoistenými vozidlami.

Ak vodič ignoruje opakované pokuty, Česká poisťovňa postúpi vec súdu, čím mu vzniknú ďalšie náklady a zabezpečí dodržiavanie.

Legislatívne prekážky

Snahy o zopakovanie českého modelu na Slovensku narazili na minulej schôdzi parlamentu. Poslanci z OĽaNO navrhli návrh zákona inšpirovaný českým systémom, ktorý obsahoval lehotu, ktorá umožňuje nepoisteným vodičom po šiestich mesiacoch si buď kúpiť poistku, alebo zrušiť registráciu vozidla bez sankcií.

Návrh zákona sa tiež snažil nasmerovať pokuty do Garančného fondu SR. Garančný fond v súčasnosti financujú poisťovne krajiny. V roku 2023 prispeli poisťovne do fondu sumou 10 miliónov eur. Tento model však nie je dlhodobo udržateľný, tvrdí Úrad poisťovní SR, podľa ktorého sa náklady na náhradu škôd každým rokom zvyšujú.

Navrhované reformy však v preplnenej legislatívnej agende pred parlamentnými voľbami v roku 2023 odsunuli na vedľajšiu koľaj. Slovensko preto naďalej trpí slabou vymožiteľnosťou práva, pričom pretrvávajúcim problémom zostávajú nepoistené vozidlá.

Medzery v implementácii

Objem nepoistených vozidiel nahlásených na okresné úrady – viac ako 300 000 vozidiel ročne – vysoko prevyšuje počet udelených pokút. Ročne sa uloží len okolo 5000 až 6000 pokút a priemerná výška pokuty je 110 eur. Z pokút vo výške 3,8 milióna eur uložených za posledných päť rokov sa vybrala menej ako polovica.

Problém zhoršuje zastaraná metóda používaná na sledovanie nezabezpečených vozidiel. Slovenská poisťovňa prekvapivo stále posiela okresným úradom zoznamy nepoistených áut na CD nosičoch z dôvodu chýbajúceho online informačného systému v krajine.

„Systém povinného poistenia áut bol časom zrušený a je taký absurdný, že by mohol odradiť zodpovedných vodičov, ktorí platia,“ komentovala nedávna správa Národná únia vodičov.

Problémy zhoršuje nedostatok zdrojov na miestnych úradoch. Napríklad v Bratislave mal jediný úradník za šesť rokov vybaviť viac ako 300 000 prípadov, kým v menších okresoch, ako je Nové Mesto nad Vaum na západnom Slovensku, ich počet za rovnaké obdobie dosiahol len 42 000. Viac ako 20 miestnych úradov na Slovensku podľa Najvyššieho kontrolného úradu vôbec nevybavuje pokuty udelené nepoisteným vodičom pre nedostatok personálu.

NKU v správe tiež poukazuje na to, že „je na rozhodnutí úradníka, ktorý prípad sa bude riešiť a aký finančný postih bude páchateľovi uložený“.

Reforma na obzore?

Ministerstvo vnútra tvrdí, že pracuje na pláne digitalizácie a automatizácie procesu, no detailov je stále málo.

Ministerstvo zdôraznilo: „Zaviazali sme sa modernizovať systém“, hoci na implementáciu zlepšení nebol stanovený žiadny harmonogram.

Záležitosť ďalej komplikuje chýbajúca jednotná štruktúra pokút. To umožňuje veľké rozdiely v trestoch, pričom niektorí úradníci ukladajú v Košiciach pokuty až do 32,76 eura, v Prešove často presahujú aj 221 eur.

Cena nečinnosti je vysoká. Združenie nepoistených vodičov, ktoré preverilo 28 krajských úradov, odhaduje, že ak by vláda nadviazala na všetky nahlásené prípady nepoistených vodičov, štát by za posledných šesť rokov dokázal zinkasovať ďalších 100 miliónov eur.