Washington (AFP) – Veľká časť Spojených štátov amerických Balík pomoci pre Ukrajinu Ďalší spojenci, ktorých v stredu podpísal prezident Joe Biden, to administratíve tiež umožňujú Zabavenie ruského štátneho majetku Existujúce v Spojených štátoch a používané v prospech Kyjeva.
To by mohlo znamenať ďalších 5 miliárd dolárov pomoci pre Ukrajinu, pochádzajúcich z už zmrazených akcií ruskej centrálnej banky v Spojených štátoch. Prepady sa budú vykonávať podľa ustanovení zákona o repo obchode, čo je skratka pre Zákon o obnove ekonomickej prosperity a príležitostiach pre Ukrajincov, Čo bolo zapracované do návrhu zákona o pomoci.
Je však nepravdepodobné, že Spojené štáty zabavia majetok bez súhlasu ostatných členov G7 a Európskej únie.
Aký je rozdiel medzi zmrazením a zabavením?
Spojené štáty a ich spojenci okamžite zmrazili ruský zahraničný majetok v hodnote 300 miliárd dolárov na začiatku invázie Moskvy na Ukrajinu. Tieto peniaze zostali nevyužité – väčšinou v krajinách EÚ – ako vojna pokračovala. Ale takmer 5 miliárd dolárov z toho je v Spojených štátoch
Zmrazené aktíva sú deaktivované a Moskva k nim nemá prístup, stále ich však vlastní Rusko. Zatiaľ čo vlády môžu vo všeobecnosti zmraziť majetok bez problémov, premena tohto majetku na skonfiškovaný majetok, ktorý možno predať Ukrajine, si vyžaduje ďalšiu úroveň súdnych konaní vrátane právneho základu a súdneho rozhodnutia.
Viac ako rok úradníci z viacerých krajín diskutovali o zákonnosti skonfiškovania peňazí a ich odoslania na Ukrajinu.
Ako rýchlo sa to mohlo stať?
Nový zákon USA vyžaduje, aby prezident a ministerstvo financií začali do 90 dní identifikovať umiestnenie ruských aktív v Spojených štátoch a do 180 dní predložili správu Kongresu. Jeden mesiac po tomto období bude prezident môcť „zabaviť, skonfiškovať, previesť alebo inak vlastniť“ akýkoľvek ruský štátny suverénny majetok vrátane akýchkoľvek úrokov v rámci jurisdikcií USA.
Ale Spojené štáty chcú pokračovať v konzultáciách s globálnymi spojencami a spolupracovať, čo pravdepodobne spomalí proces.
Poradca pre národnú bezpečnosť Jake Sullivan v stredu povedal, že táto otázka bude dôležitou témou, keď sa lídri G7 stretnú v júni v Taliansku, a dodal, že „ideálom je, aby sme sa všetci pohli spoločne“.
Čo môžu Spojené štáty urobiť s týmito peniazmi?
Biden má voľnosť pri rozhodovaní o tom, ako minúť peniaze pre Ukrajinu – ale predtým, ako bude konať, sa musí poradiť s ostatnými členmi G7.
Legislatíva uvádza, že „akékoľvek úsilie Spojených štátov o zabavenie a opätovné použitie ruských suverénnych aktív“ musí byť vykonané spolu s medzinárodnými spojencami vrátane G7, 27-člennej Európskej únie a ďalších krajín ako súčasť koordinovaného úsilia.
Politici vrátane ministerky financií Janet Yellenové uviedli, že Spojené štáty pravdepodobne nebudú konať bez podpory spojencov G7.
„Kongres urobil dôležitý krok v tomto úsilí prijatím zákona o Repo a v nadchádzajúcich týždňoch budem pokračovať v rozsiahlych diskusiách s našimi partnermi G7 o spoločnej ceste vpred,“ povedala Yellen po schválení zákona.
Zmocní sa Európa aj ruských aktív?
Európska únia už začala odkladať neočakávané zisky vytvorené zmrazenými aktívami ruskej centrálnej banky. Únia odhaduje, že úroky z týchto peňazí by mohli ušetriť približne 3 miliardy eur (3,3 miliardy dolárov) každý rok.
„Rusi nebudú veľmi šťastní.“ Suma peňazí, 3 miliardy dolárov ročne, nie je výnimočná, ale nie je zanedbateľná.“ Povedal to novinárom v marci.
Niektorí európski lídri však vyjadrili váhavosť s plánom formálne zabaviť ruské aktíva v Európe.
Prezidentka Európskej centrálnej banky Christine Lagardeová Stalo sa tak počas podujatia Rady pre zahraničné vzťahy Začiatkom tohto mesiaca povedal, že zabavenie ruského majetku je „niečo, čo by sa malo veľmi starostlivo zvážiť“ a mohlo by „začať porušovať medzinárodný právny poriadok“.
Aké sú riziká?
Kritici repo zákona tvrdia, že použitie globálnych financií ako zbrane proti Rusku by mohlo poškodiť pozíciu amerického dolára ako dominantnej svetovej meny.
Zabavenie ruských aktív by mohlo prinútiť krajiny, ako je Čína – najväčší držiteľ amerických štátnych dlhopisov – rozhodnúť, že nie je bezpečné držať svoje rezervy v amerických dolároch.
a Heritage Foundation kritizovala konzervatívcov Zabavenie ruských aktív, okrem iného, na podkopanie globálneho finančného systému denominovaného v dolároch, s tvrdením, že by to „vystavilo už aj tak krehkú ekonomiku neúmyselným dôsledkom a rizikám, na ktoré Spojené štáty neboli pripravené“.
Ruské úrady varovali, že nový zákon podkope globálny finančný systém.
