Najvyšší ázijský predstaviteľ Bidenovej administratívy varoval pred absenciou krízového komunikačného kanála medzi USA a Čínou v čase eskalácie vojenského napätia okolo Taiwanu a Juhočínskeho mora.
V rôznych bodoch zložitej histórie vzťahov boli ustanovené vojenské a vedúce horúce linky, ale Kurt Campbell, Ázijský Biely dom „Caesar“ zodpovedný za koordináciu politiky v celej administratíve, uviedol, že Peking neprejavil záujem o ich použitie, preferencia neistoty. Povedal, že horúca linka jednoducho zvoní v „prázdnych miestnostiach“.
Čínsky vodca Si Ťin-pching naďalej skúšal nervy Taiwanu a jeho spojencov, Eskalácia vpádov Vo vzdušnom priestore Demokratického ostrova so svojimi bojovými lietadlami a vykonávaním bojových cvičení bližšie k regiónu.
Trenie tiež zostáva vysoko v Južné čínske moreAk Spojené štáty americké riadia pomocou svojich vojnových lodí námorné hliadky cez teritoriálne vody, ktoré si jednostranne vyžiadal Peking.
„Myslím si, že existuje všeobecná obava z nesprávneho výpočtu, z nehôd a nehôd a nemyslím si, že existujú účinné opatrenia Čína Campbell, koordinátor Bieleho domu pre indický a tichomorský región, povedal pre Guardian:
Čína vo všeobecnosti odolávala akémukoľvek efektívnemu úsiliu o také typy opatrení na budovanie dôvery a krízové riadenie. V minulosti horúce linky, ktoré sa práve vytvorili, fungovali, akosi nekonečne, v prázdnych miestnostiach. Číňania sa teda rozhodli ísť týmto smerom. ““
„Súčasne so zintenzívňovaním týchto vojenských aktivít v tesnej blízkosti amerických a spojeneckých síl to robili bez akýchkoľvek zábradlí alebo mechanizmov zaistenia,“ uviedol Campbell.
Horúce linky medzi vojenským a civilným vedením boli bezpečnostným prvkom rivality medzi USA a Sovietskym zväzom počas studenej vojny. Ale keďže čínska armáda môže stúpať vo vzťahu k Rusku, snahy o vytvorenie stálych liniek krízovej komunikácie medzi Washingtonom a Pekingom zlyhali.
Prezident Bill Clinton a generálny tajomník Jiang Zemin sa dohodli na zriadení horúcej linky v roku 1997, nikdy však nebola použitá správne, a to ani vtedy, keď NATO v roku 1999 omylom bombardovalo čínske veľvyslanectvo v Belehrade.
V roku 2014 sa Barack Obama a Xi dohodli na Memorande o porozumení o pravidlách správania v námorných a vzdušných konfrontáciách. o Pripojené k tejto dohode V nasledujúcom roku obe krajiny uviedli, že vytvoria „mechanizmus hlásenia vojenských kríz“ pre obranné väzby prostredníctvom zvuku a obrazu „s cieľom znížiť riziká, posilniť vzájomnú dôveru a zvýšiť otvorenosť“.
Campbell však uviedol, že Peking kanál nevyužil.
Z mnohých dôvodov sa Číňania zdráhali hlboko zapojiť do týchto snáh. V telefonickom rozhovore uviedol, že Čína má rôzne správy o správnom priebehu civilno-vojenských vzťahov. Vytvorením týchto mechanizmov sa obávajú, že dodajú dôveryhodnosť a legitimitu americkým vojenským cvičeniam a operáciám v blízkosti ich hraníc, a nechcú tak robiť.
„Aj počas studenej vojny sme mali efektívnejšie krízové kontakty medzi USA a Sovietskym zväzom,“ uviedol. „S tým, ako kapacita Číny rastie exponenciálne, keďže operuje globálne – teraz je to blízka vojenská sila – si myslím, že musí prehodnotiť svoje predchádzajúce rozpory týkajúce sa niektorých z týchto mechanizmov. Toto je oblasť, ktorú s nimi chceme preskúmať, keď pôjdeme vpred.“ „
Caitlin Tallmadge, docentka na škole zahraničných služieb na Georgetownskej univerzite, uviedla, že Campbell mal pravdu v obave z nedostatku udržateľných kontaktov s vytrvalými a stupňujúcimi sa vojenskými silami.
„Súhlasím s Kurtom, že nedostatok fungujúcich komunikačných kanálov počas kríz, ako aj nedostatok pravidelného a dôkladného strategického dialógu sú vážnym problémom vo vzťahu medzi USA a Čínou,“ uviedol Talmadge. Zvyšuje potenciál nesprávneho úsudku a eskalácie, najmä viac Taiwan. „Obe strany musia pochopiť červené čiary druhej strany a musia mať prospech zo zavedenia mechanizmov rampy v prípade krízy alebo vojny.“
Campbell Potvrdené začiatkom tohto týždňa Nová administratíva nezmení americkú politiku „strategickej nejednoznačnosti“ na Taiwane, čo znamená, že Washington nebude objasňovať, či a za akých okolností dospeje k obrane krajiny.
Od nadviazania diplomatických vzťahov s Pekingom v roku 1979 je oficiálnou politikou USA to, že existuje iba „jedna Čína“, a to aj napriek skutočnosti, že Taiwan funguje ako úplne nezávislá krajina. Dohoda s komunistickým vedením spočívala v tom, že pokiaľ sa dodržiaval tento protokol, bolo teoreticky možné mierové zjednotenie a invázia bola zbytočná.
Napriek tomu Bidenova vláda naďalej vedie svojho predchodcu v stabilnom posilňovaní podpory pre Taiwan. Biden pozval na svoju inauguráciu vyslanca Taiwanu, ktorý bol prvým americkým prezidentom po viac ako 40 rokoch. V apríli zrušil Washington ďalšie obmedzenia v komunikácii s taiwanskými úradníkmi.
Campbell naznačil, že administratíva je pripravená urobiť ďalší krok v lobovaní za uznanie Taiwanu na svetovej scéne a podporiť jeho zastúpenie v globálnych orgánoch, ako je Svetový úrad pre zdravie (WHA), riadiaci orgán Svetovej zdravotníckej organizácie.
„Myslím si, že pre Taiwan sú možnosti vychutnať si väčší medzinárodný priestor pod príslušným vedením,“ uviedol. „Budeme podporovať väčšiu účasť Taiwanu na mnohých miestach, vrátane účasti na Svetovom zdravotníckom zhromaždení, kvôli obrovskému úspechu, ktorý Taiwan dosiahol pri rokovaniach s COVID. Majú veľkú hodnotu, o ktorú sa môžu podeliť s ostatnými.“
