Pri výstavbe treba počítať s novými nákladmi a povinnosťami

Developeri a stavitelia z toho nemusia mať radosť. Budú čeliť novej finančnej, administratívnej a logistickej záťaži.

Ministerstvo životného prostredia SR predstavilo novelu zákona o odpadoch,^[1] Čím sa zavádza nová právna úprava o stavebných odpadoch a odpadoch z demolácií, ako aj nové povinnosti pre pôvodcov týchto odpadov. Ak bude novela prijatá v navrhovanom znení, nové ustanovenia nadobudnú účinnosť 30. júna 2022. V tomto článku sa dozviete Aké sú nové výzvy, ktorým budú čeliť podnikatelia v stavebníctve.

„Zelená“ a udržateľná výstavba budov sa stáva populárnou. Ekologická výstavba budov by sa však nemala obmedzovať len na budovy, ktoré sú vysoko energeticky efektívne. Ak tak urobíte, nevyhnete sa všetkým environmentálnym problémom. Cieľom navrhovanej novely je zvýšiť možnosť zavedenia obehového hospodárstva v sektore stavebného odpadu, čo by viedlo k vyššej miere recyklácie a zníženiu množstva stavebného odpadu a odpadu z demolácií. Uprednostní využívanie recyklovaných odpadových materiálov pred ťažbou nových prírodných zdrojov.

Z medzirezortného pripomienkového konania vyplynulo, že navrhovaná novela sa stretla s veľkou kritikou a že verejní odborníci mali výhrady k niektorým nejednoznačným otázkam. Navrhuje sa odložiť nadobudnutie účinnosti novely a najskôr objasniť niekoľko nejasných ustanovení. Aj keď zostáva neisté, či bude novela prijatá v súčasnej podobe, nezaškodí byť vopred informovaný o zamýšľaných zmenách.

Stavebné odpady a odpady z demolácií a ich pôvodcovia

Stavebným odpadom a odpadom z demolácií je podľa slovenského zákona o odpadoch odpad, ktorý vzniká pri stavebných a poisťovacích prácach, ako aj pri údržbe budov, stavebných úpravách alebo odstraňovaní stavby.

Vo všeobecnosti by podľa novely mala byť pôvodcom odpadu osoba (ak ide o právnickú osobu alebo fyzickú osobu – podnikateľa), ktorej bolo udelené stavebné povolenie. Podľa platnej legislatívy majú pôvodcovia stavebného odpadu a odpadu z demolácií obvyklé povinnosti prepravcu odpadu. Novela pridáva ďalšie povinnosti.

Stručný prehľad novej legislatívy

Stavebný odpad a odpad z demolácií bol vždy jedným z najdôležitejších tokov odpadu. Zároveň sa vyznačuje vysokou znovupoužiteľnosťou a recykláciou a môže byť nahradený veľkým množstvom primárnych surovín. Podľa návrhov sa bude recyklovať minimálne 70 % hmotnosti stavebného odpadu a odpadu z demolácií, ktorý vznikne pri výstavbe alebo demolácii. Táto povinnosť sa vzťahuje len na stavby s výškou nad 300 m² zastavanej plochy a vymedzeného súboru odpadov.

Úprava zavádza nový koncept „selektívneho búrania“. Pri selektívnom búraní sú načrtnuté jednotlivé kroky búracích prác, aby sa zabezpečilo, že stavebné materiály a stavebný odpad (ako drevo, kov, sklo, plast, sadra a kovové komponenty) budú separované a triedené tak, aby sa zabezpečila primárna recyklácia a likvidácia odpadu. len v prípade potreby. Stručne povedané, separácia stavebného a demolačného odpadu by sa mala vykonávať na mieste; Napríklad na staveniskách a demoláciách by sa mali zriadiť miesta na separáciu odpadu. Viac podrobností o selektívnom búraní bude uvedené vo vykonávacom predpise.

Cieľom je podľa vysvetlivky zákonodarcu uľahčiť a sprehľadniť proces vysvetľovania nakladania s odpadmi vznikajúcimi pri stavebnej činnosti. Navrhovaný záväzok by mal zabezpečiť, aby každý pôvodca stavebného odpadu a odpadu z demolácií mal priamy zmluvný vzťah na zabezpečenie nakladania so stavebným odpadom alebo odpadom z demolácií zo stavby, na ktorú bolo vydané stavebné povolenie. Povinnosť sa vzťahuje aj na fyzické osoby, ktoré budú stavebnú činnosť vykonávať samy. Potrebné zmluvné prvky budú špecifikované vo vykonávacích predpisoch.

Stavebný odpad a odpad z demolácií by sa mal zhodnocovať na mieste a pri výstavbe sa uprednostňujú recyklované materiály. Tento záväzok má za cieľ znížiť uhlíkovú stopu nielen pri búraní a obnove budov, ale aj pri iných stavebných činnostiach (napr. znížením potreby prepravy odpadu). Novela vágne hovorí, že túto povinnosť je potrebné splniť, len ak to dovoľujú technické, ekonomické a regulačné podmienky.

1. Zhodnocovanie a recyklácia stavebného a demolačného odpadu

2. selektívne búranie

3. Doklad o zmluvnom vzťahu so spoločnosťou schválenou na zneškodňovanie odpadu

4. Zhodnoťte materiály zo stavebného a demolačného odpadu na stavenisku a znova ich použite v stavebníctve

5. Ohlasovacie povinnosti pred a po demolácii

Novela počíta aj s novými administratívnymi povinnosťami. Pred vykonaním búracích prác a najmenej tri dni pred selektívnym búraním musí pôvodca odpadu písomne ​​oznámiť príslušnému orgánu odpadového hospodárstva spôsob selektívneho búrania. Okrem toho musí pôvodca odpadu informovať príslušný orgán o druhu odpadu, predpokladanom množstve a spôsobe zhodnotenia alebo zneškodnenia odpadu. Týmto sa záväzky nekončia. Po ukončení búracích prác je pôvodca odpadu povinný najneskôr do tridsiatich dní písomne ​​oznámiť príslušnému orgánu odpadového hospodárstva výberové posúdenie demolácie. Formu týchto oznámení upraví aj vykonávací predpis.

Aj keď je konečné znenie novely neisté, dá sa predpokladať, že vyššie uvedené základné povinnosti zostanú zachované. Návrh novely nerieši, či sa nové povinnosti budú vzťahovať aj na stavebníkov, ktorí začali so stavebnými alebo búracími prácami pred účinnosťou novely.