ŠTOKHOLM – Rastúce ceny energií sú katastrofou pre európsku ekonomiku a jej politikov. Ale vzhľadom na to, aké slabé sú európske energetické politiky, ekonomická bolesť, ktorú spôsobili, by nemala nikoho prekvapiť.

Európski politici musia prehodnotiť svoj prístup. Chaos, v ktorom sa teraz Európa nachádza, nie je ani tak výsledkom politiky EÚ, ako skôr jej nedostatku. Európska únia potrebuje silnejšiu, jednotnejšiu a koherentnejšiu spoločnú energetickú stratégiu.

Energetická politika EÚ sa celé roky zapínala a vypínala a začala v reakcii na neočakávané problémy, väčšinou spôsobené Ruskom. Napríklad Rusko prerušilo dodávky plynu do Európy v chladnom januári 2006; Ale keďže tento nepokoj trval len štyri dni, Európa sa neprebudila do dlhodobých dôsledkov.

Potom v januári 2009 Rusko trestuhodne prerušilo dodávky plynu cez Ukrajinu, čím na dva týždne prerušilo dodávky do 18 európskych krajín. Tentokrát sa Európska únia – aspoň trochu – prebudila a prijala tretí spoločný energetický balíček pre plyn a elektrinu. Tým, že sa zasadzuje za diverzifikáciu, komercializáciu a demontáž energetického sektora, mal balík skutočný vplyv, pretože znamená, že výrobcovia plynu a elektriny už tiež nesmú vlastniť potrubia a siete. Gazprom bol nútený predať svoje ropovody v pobaltských štátoch a Litva a Poľsko boli nútené zriadiť terminály na skvapalnený zemný plyn (LNG).

Ale Nemecko bolo príliš staré na to, aby ho takéto zmeny znepokojili. Išiel opačným smerom, pričom cestou urobil zásadné chyby. Pred stratou moci vo voľbách v roku 2005 schválil nemecký kancelár Gerhard Schroeder plynovod Nord Stream 1 z Ruska do Nemecka cez Baltské more. Dokonca aj potom, čo Rusko v roku 2014 anektovalo Krym, on a ďalší nemeckí hodnostári pokračovali v obrane Nord Stream 2, čím by sa Nemecko stalo závislejším od ruského plynu. Nemecko nielenže nakúpi všetok plyn, ktorý potrebuje od Ruska; Stane sa tiež významnou tranzitnou krajinou.

K tomuto problému sa pridalo aj to, že kancelárka Angela Merkelová sa v roku 2011 z rozmaru rozhodla odstaviť dobre fungujúce a bezpečné nemecké jadrové elektrárne v dôsledku cunami, ktoré zasiahlo japonskú jadrovú elektráreň Fukušima. Rozhodnutie tiež ponechalo Nemecko vo veľkej miere závislé od ruského plynu – až do takej miery, že kým Kremeľ tento rok nezastavil dodávky plynu do Európy, Nemecko predstavovalo približne tretinu európskeho dovozu plynu z Ruska. Aby toho nebolo málo, nemecké spoločnosti predali väčšinu zásobníkov plynu v krajine Gazpromu, ktorý ich minulý rok vyprázdnil očividným aktom zdražovania.

Zatiaľ čo väčšina ostatných európskych krajín sa už dlho obáva prílišnej závislosti na ruskom plyne, Schroeder a Merkelová urobili Nemecko na ňom úplne závislým a úplne ignorovali energetickú bezpečnosť svojej krajiny. A zatiaľ čo iné európske krajiny postavili nové terminály LNG (čo umožnilo dovážať plyn zo Spojených štátov a iných krajín), Nemecko jednoducho zdvojnásobilo ruské dodávky. Teraz celá Európa trpí nezodpovedným nemeckým správaním. Dnešné vysoké ceny plynu a elektriny v Európe do značnej miery odrážajú energetickú politiku Nemecka od roku 2005.

Pravda, Nemecko nebolo vo svojej hlúposti jediné. Maďarsko a Rakúsko boli rovnako proputinovské a Bulharsko, Česká republika a Slovensko sa nedokázali prispôsobiť meniacim sa geopolitickým podmienkam; Ale je oveľa menšie a menej dôležité ako Nemecko. Kým Taliansko si dovolilo stať sa druhým najväčším dovozcom plynu z Ruska, rýchlo si našlo alternatívnych dodávateľov v Alžírsku a Azerbajdžane. Takže zodpovednosť nesie Nemecko.

čo treba urobiť? Žiadna spoločnosť nespôsobila EÚ väčšiu bolesť manipuláciou s trhom ako Gazprom, s ktorým je zjavne veľmi nespoľahlivý. V ideálnom prípade by EÚ zabránila alebo penalizovala Gazprom v účasti na akýchkoľvek ekonomických aktivitách v rámci EÚ. Power pack z roku 2009 mal správnu predstavu o oddelení; Ale nezašlo to dosť ďaleko. Výrobcovia a vývozcovia plynu – najmä Gazprom a Katar – by nemali mať možnosť vlastniť zásobníky plynu v EÚ. Okrem toho musí Európska únia stanoviť povinné normy, aby sa jej skladovacia kapacita spoľahlivo naplnila na určitú minimálnu úroveň.

Počas ropnej krízy v 70. rokoch 20. storočia Európa nemala žiadne zábrany pri zavádzaní noriem pre úspory energie. Mala by to urobiť znova, počnúc tlakom na Nemecko, aby obmedzilo rýchlosť jazdy na svojich diaľniciach, ako to už urobili všetky ostatné krajiny EÚ. EÚ by tiež mala od členských štátov vyžadovať, aby udržiavali dostatočný počet terminálov LNG. Chýbajúce jediné zariadenie na skvapalňovanie zemného plynu v Nemecku je len jedným z mnohých nedostatkov Merkelovej 16-ročného funkčného obdobia.

Navyše, keďže národné energetické spoločnosti chcú prirodzene monopolizovať svoje trhy, energetické prepojenia medzi mnohými krajinami EÚ sú nedostatočné alebo neexistujú. Zatiaľ čo Španielsko a Portugalsko majú značnú kapacitu LNG, kapacita plynovodu je veľmi obmedzená na zásobovanie Francúzska, z veľkej časti preto, že Francúzi si zachovali úzkoprsú politiku, aby sa lacný španielsky plyn nedostal na domáci trh.

Podobne aj cena elektriny na severe Švédska a Nórska je niekoľkonásobne nižšia ako v južných častiach týchto krajín, a to jednoducho preto, že nie je dostatok elektrických vedení spájajúcich dodávku severnej elektriny (väčšina pochádza z vodnej energie) s efektívny dopyt na juhu. Európska únia by mala tieto krajiny požiadať, aby rozšírili svoje siete.

Napokon, Ukrajina má obrovské zásoby energie – zemný plyn, elektrina, ropa – ktoré sa nepredávajú kvôli nepochopiteľným obchodným bariéram Európy. Na zníženie nafúknutých cien energie Európska únia naliehavo potrebuje otvoriť svoj trh a požadovať rozšírenie plynovodov a elektrickej siete, aby sa vytvoril plochý trh.

Európska komisia musí prevziať širšiu zodpovednosť za európsku energetickú politiku, aby zabezpečila fungovanie energetického trhu a chránila Európanov pred nezodpovednými a nekompetentnými politikmi na národnej úrovni. Energetický balík z roku 2009 bol krokom správnym smerom, ale EÚ musí napredovať. V priebehu budúceho roka alebo dvoch by sa Európa mala vyhlásiť za úplne nezávislú od vrtošivých Rusov.

Anders Åslund, senior Fellow na Stockholm Free World Forum, je čerstvým autorom knihy Crohn’s Capitalism: The Path from a Market Economy to a Kleptocracy (Yale University Press, 2019).

Copyright: Project Syndicate, 2022.
www.project-syndicate.org